中共上海市委審計委員會辦公室、上海市審計局關於
印發《“十四五”上海市審計工作發展規劃》的通知
各區委審計委員會辦公室、區審計局，市局各處室💆🏿♂️、直屬事業單位：
《“十四五”上海市審計工作發展規劃》已經市委審計委員會同意，現印發給你們🍗，請結合實際認真貫徹執行🫴🏽。
中共上海市委審計委員會辦公室
上海市審計局
2021年8月19日
“十四五”上海市審計工作發展規劃
為貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及《“十四五”國家審計工作發展規劃》👮🏼♀️，結合上海審計工作實際，製定“十四五”上海市審計工作發展規劃。
第一部分 指導思想🎅🏽、基本原則和主要目標
一、發展環境
“十四五”時期是我國全面建成小康社會🫃🏽、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年🍨。審計工作既具有良好的基礎和有利條件，又面臨著新的形勢🆙、任務和機遇🪵。
——審計工作具備良好基礎和有利條件。“十三五”時期，全市審計機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央👨👩👧👦、國務院重大決策部署，緊緊圍繞市委、市政府重點工作🐉，紮實推進審計管理體製改革，認真做好常態化“經濟體檢”🎅🏽，大力開展重大政策跟蹤審計等新的領域審計，不斷完善審計監督製度體系，著力打造審計鐵軍，依法全面履行審計監督職責，較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
——新時代賦予審計工作新職責新使命👨🏼🦳。黨的十九大作出改革審計管理體製的決定💽，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會🔫，要求構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系👩🏿🏭👾，更好發揮審計監督作用🪝。全市審計機關要深刻認識和準確把握新時代的新特點、新使命🚣🏽♂️、新部署🙍、新要求👨🏿🎨，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，認真落實黨中央、國務院和市委、市政府對審計工作的部署要求🕺，在審計理念🕺😆、審計製度、審計方法的改革創新上下功夫，不斷完善具有中國特色、上海特點的審計監督製度🫱🏻。
——上海發展環境對審計工作提出新要求。當今世界正經歷百年未有之大變局，上海作為我國改革開放前沿窗口🧚🏻，既受到外部環境變化帶來的嚴峻沖擊，也面臨著國家賦予更大使命的重要機遇。從科學把握新發展階段來看，上海要發揮開路先鋒、示範引領、突破攻堅作用，為建設社會主義現代化強國提供強力支撐；從堅決貫徹新發展理念來看，上海要率先推動治理變革🦶🏿👨👨👦👦、效率變革🤘🏿、動力變革，走出高質量發展新路🤠，發揮對全國的引領帶動作用🐏；從服務構建新發展格局來看，上海要打造國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接，助力我國實現高水平經濟循環。全市審計機關要找準在把握新發展階段🧙🏼、貫徹新發展理念🦸♀️、構建新發展格局中的定位，提升能力素質🛁，不斷開闊眼界視野、提高政策水平、改善知識結構👨🏼🎨👨👩👦👦，提升審計監督能力和水平🌡🧑🏿。
——審計工作存在的短板和弱項。審計理念思路還不完全適應新形勢新任務新要求；審計組織方式還需進一步優化🕞；審計全覆蓋的質量和水平需要提高；審計全周期管理和審計成果利用還需要進一步加強；一體推進揭示問題、規範管理、促進改革力度需要進一步加大，審計作用發揮與黨和政府要求仍有差距；審計幹部隊伍能力素質還不能完全滿足審計事業發展需要，高素質專業化人才數量不夠充足。全市審計機關要深刻認識新時代審計事業發展存在的薄弱環節，綜合施策👋🏻，加快補短板🦹、強弱項，推動審計工作高質量發展。
二🧗🏿♀️、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中🤏、五中全會精神𓀁，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨中央對審計工作的集中統一領導，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局🦄，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局𓀒，緊扣推進高質量發展、創造高品質生活🤵🏿♀️🧑🏿🚒、實現高效能治理的目標導向，深入踐行人民城市建設重要理念🧝🏻♂️，推進審計理念、製度和方法創新📳，依法全面履行審計監督職責，更好服務上海改革發展大局，為加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻審計智慧、發揮重要作用🏰。
三💋、基本原則
深刻理解和把握審計工作的新職責🏘、新使命和新要求👴🏿，更加有效地將以下原則貫穿審計工作始終。
——堅持黨的領導。不斷強化政治機關意識，深入學習習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握審計事業前進的正確政治方向。健全和完善黨領導審計工作的製度機製，堅定不移地把黨的領導落實到審計工作全過程各環節🧺。
——堅持法治原則。認真學習貫徹落實習近平法治思想👩🏻，牢固樹立法治理念，完善審計製度體系🧑🏿🚒👍🏻，恪守審計權力邊界，始終堅持法定職責必須為👴、法無授權不可為🌺🧑🧑🧒。以查清的事實為依據，以法律法規和政策製度為準繩👮♂️，認真貫徹落實“三個區分開來”重要要求，公正客觀作出評價和結論🔒。
——堅持以人民為中心👭🏼。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，把改善人民生活品質🚵🏽♂️、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點⛅️，持續強化重點民生資金和項目監督🪿，促進社會公平，增進民生福祉🌳。
——堅持改革創新。大力推進審計理念、製度和方法創新🤥，形成與上海城市定位相匹配、具有上海辨識度和顯示度的審計經驗。堅持用改革的視角發現問題🍻，以改革的思路推動解決問題，做到揭示問題與推動解決問題相統一，揭示問題、規範管理、促進改革一體推進🕵🏻，促進增強城市核心功能、提升城市軟實力。
——堅持系統觀念。用系統論的方法思考謀劃工作，處理好查問題和促整改、治已病和防未病🧑🏿、治當下和管長遠的關系，做到一體謀劃、一體落實，增強審計工作的前瞻性、針對性🌿、有效性🙇🏿♂️。以全局觀念審視審計發現的具體問題，把握全市改革發展的重點領域及其內在關聯，促進各領域改革的系統集成、協同高效。
四👨🏻🍳、主要目標
大力推進審計工作高質量發展🎪，到2025年基本構建形成集中統一🏤、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。
——完善集中統一的審計工作體製機製。認真落實請示報告工作有關要求💆♂️👨🦰，維護黨中央對審計工作的集中統一領導🏂🏿。完善市委審計委員會及其辦公室工作製度機製☃️，推動黨對審計工作的領導具體化、製度化🔈、程序化🧑🏿🏫。健全市委審計委員會議定事項部署落實機製，加強對區審計機關的領導🧝，形成上下貫通📒、執行有力的組織體系，形成全市審計工作“一盤棋”♙。
——構建全面覆蓋的審計監督格局。統籌市區兩級審計機關力量🤨，加強對內部審計工作的指導和監督，有效運用社會審計資源，形成多層次、廣覆蓋、全方位的審計監督格局，確保黨中央重大政策措施部署到哪裏✋🏽🤶🏻、國家利益延伸到哪裏、公共資金運用到哪裏🙍🏻♀️、公權力行使到哪裏，審計監督就跟進到哪裏😦，堅決消除監督盲區。拓展審計監督的廣度和深度，實現審計全覆蓋縱向與橫向相統一🤞🏿🥮、有形與有效相統一💣、數量與質量相統一。
——推動形成權威高效的審計監督體系。優化審計監督大格局🧜🏿，系統發力、提質增效，充分體現審計監督的政治權威、製度權威🆙。完善市區兩級審計機關上下聯動🫸🏿🙌🏽、審計機關與本級黨委審計委員會成員單位和有關主管意昂2左右互動的協調聯動機製，健全完善審計監督與其他監督貫通融合機製，更好發揮監督合力🚘🗜。建立健全長三角審計機關工作協同機製，探索跨區域審計協同🤞，促進長三角一體化發展戰略落地落實🐿。
第二部分 依法全面履行審計監督職責
緊緊圍繞黨中央、國務院和市委、市政府重大決策部署，紮實推進“十四五”時期審計工作高質量發展，“治已病🖖🏽、防未病”🎅🏼，有效服務上海改革發展大局。
五👨✈️🚵🏿♂️、政策落實跟蹤審計
圍繞黨中央賦予上海的戰略任務和使命要求，對標本市“十四五”規劃綱要工作部署，以戰略思維、系統觀念謀劃重大政策落實跟蹤審計。深入把握新發展階段，在服務上海更好發揮開路先鋒、示範引領、突破攻堅作用上體現更大作為；全面貫徹新發展理念🧉，在各項審計中著力關註資金🙋🏻♀️、資產、資源等使用效率，促進提高全要素生產率，在服務上海加快實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展上體現更大作為🙇🏼；服務構建新發展格局，在服務上海打造國內大循環中心節點、國內國際雙循環戰略鏈接上體現更大作為🧑🧒🧒。
——加強對經濟社會發展重大戰略的審計👨🚒👊。以推動貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府重大決策部署，促進政令暢通為目標，對浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區🏊🏼、長三角一體化發展、鄉村振興🦻🏼、強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、建設“五大新城”、做優做強“五型經濟”、推動產業發展、推進城市數字化轉型、優化營商環境等重大戰略、重大舉措🦑、重大項目、重大資金落實情況等強化審計監督，加大對重大政策落地生效中存在的堵點、難點，以及經濟社會運行中各類風險的揭示力度，推動補短板、強弱項、防風險💒，促進提升城市功能和輻射能級，更好服務全國發展大局🏄🏻♂️。
——加強各專業審計與重大政策措施的有效對接🧓🏿。全市審計機關內設業務意昂2應將自身職責與黨中央💘、國務院和市委、市政府有關重大政策措施有效對接🦻🏿🤵🏻♂️，每年選擇若幹項關系經濟社會發展大局的政策措施🦹🏼♀️，集中力量開展審計，發揮專業優勢，揭示政策落實中的突出問題🎦，提出推動政策落實和完善政策措施的意見建議。
——改進政策審計組織實施方式🧜🏿。加強對相關政策措施落實情況總體分析，努力做到從政策“最先一公裏”到貫徹落實“最後一公裏”的全流程⬛️👏、全鏈條跟蹤，客觀反映政策實施效果🙋🏽♂️，提出意見建議，推動完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局🚶🏻♀️➡️，推動高質量發展，全面提升城市軟實力🗂。
六、財政審計
以促進統籌財政資源👨🏽🦰、深化財政體製改革、健全政府財務報告製度😊、優化投資結構為目標，加強對預算執行、重點專項資金和重大公共工程投資等的審計☔️。
——各級政府和意昂2的預決算審計。重點關註本級政府“全口徑”預算執行及決算草案🖕、意昂2預算執行及決算草案情況，資金分配、管理和使用情況,財政資金直接相關的重大政策📝、重點項目、重點任務等落實和推進情況,財政事權和支出責任劃分改革推進情況,預算績效管理實施等情況，推動深化預算管理製度改革⚜️，強化預算約束和績效管理🔬。
——政府綜合財務報告審計。重點關註各級政府財務報告編報合並的完整性🧳、準確性及報告利用情況，促進全面反映政府財務狀況和運行情況🥵，提升政府綜合財務報告信息質量🤸，推動完善政府綜合財務報告的製度體系和運行機製。探索政府綜合財務報告審計與預算執行審計有效結合的實施方式。
——重點專項資金審計🤳🏽。圍繞本市重大戰略任務、重大政策措施以及政府實事項目等👃🏽，對資金投入規模大、社會關註度高👩🏼🚒、保障全市重大工作任務的重點專項資金和基金管理使用情況進行審計，依法評價各類重點專項資金和基金的管理使用績效，切實促進專項資金和基金提質增效🧚♂️，發揮對經濟社會發展的支撐保障作用。
——政府債務審計🐥。加大政府債券資金管理使用情況監督力度🚵🏻♀️，依法評價地方政府債務風險防控、隱性債務化解和地方政府債券資金使用管理績效情況，保障債券資金更好地服務於本市重點領域項目建設。
——重大公共工程投資審計。綜合運用跟蹤審計、專項審計調查💁♂️、竣工決算審計等方式，加大對重大公共工程建設的監督力度💄🔮。重點關註政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算👥、其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營情況，關註新型基礎設施👻👆🏽、新型城鎮化以及交通、生態等領域重大公共工程建設推進情況，關註重大政策措施落實、履行基本建設程序🧉、投資控製、資金管理使用、項目建設管理和項目投資績效等情況，促進本市“十四五”規劃綱要確定的重大工程項目及相關政策落實，提高投資績效，優化投資結構。
——國外貸援款項目審計。圍繞我國政府與國際金融組織和外國政府簽定協議約定的職責，在項目執行期內定期開展審計🏌🏿♂️，重點關註國外貸援款項目財務收支🥤、項目執行和績效情況🎽🧑🏿💼，以及債務管理情況，促進提高項目質量和外資使用效益♧。
七、社會保障與民生審計
以促進健全多層次社會保障體系💹，推動各項民生福祉達到新水平，兜牢基本民生底線為目標✋🏿，持續強化社會保障與民生審計。
——社會保障審計🙍🏿♂️。加強對職業技能提升行動、支持企業穩定發展等穩就業相關資金管理使用情況審計，推動實現更加充分更高質量就業。加強對基本養老♿️、基本醫療🦥、失業、工傷等社會保險基金籌集🕵🏼♂️、管理和使用情況審計🙍🏻♂️，促進社會保險製度公平和可持續發展🪗。加強對社會救助🟠、社會福利和優撫安置等資金使用情況審計，促進特殊困難群體基本生活保障到位🕺🏽。加強對保障性安居工程🫄🏽🦹♂️、住房公積金等資金管理使用情況審計🐛，促進住房保障政策落實🧾⛹️♂️，推動住房保障體系健全完善。
——民生領域審計。加強對教育🕙、衛生健康、文化🚵🏻♀️、體育等領域重點資金和項目的審計，重點監督檢查政策落實、資金分配🦛、項目實施、績效管理等情況，重點關註重大疫情防控救治體系、應對突發公共衛生事件能力等建設🤷🏽♂️，助推完善現代化的社會治理格局👨🏻✈️，推動教育高質量發展與教育現代化建設🧟♀️😀，促進衛生健康體系改革完善和健康上海建設，加快建設社會主義國際文化大都市📰。
八、資源環境審計
以促進綠色低碳發展、持續改善生態環境質量🏋️、建設生態宜居城市為目標👩🏽💻，加強對自然資源資產管理和生態環境保護的審計🧑🏿🎄。製定實施全市審計機關資源環境審計工作三年計劃🚾。
——領導幹部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況審計。按照審計署的部署要求🐲，圍繞領導幹部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況，組織對相關區黨委🤭、政府主要領導幹部，承擔自然資源資產管理和生態環境保護工作的相關意昂2主要領導幹部開展自然資源資產離任(任中)審計，促進落實領導幹部生態文明建設責任製🤾🏼。
——資源環境專項資金管理使用情況審計📰。圍繞財政安排的生態環境保護與建設、自然資源和能源節約集約利用等資金，重點關註資金分配、管理和使用情況，以及環境治理😼、生態空間建設、自然資源資產開發利用與保護等項目實施情況😵💫，提高資金使用績效🦉，促進提升自然資源資產和生態環境保護項目綜合效益。
——自然資源開發利用和生態環境保護政策落實情況審計。圍繞土地、水、森林等自然資源開發利用和生態環境保護情況🧑🏿，加強對碳達峰碳中和📘、產業結構調整等政策落實情況的審計🚟，促進經濟社會綠色轉型🙅🏿♀️🆕；加強對汙染防治相關政策落實情況的審計🧙🏽，促進改善生態環境質量；加強對生態空間建設和保護政策落實情況的審計🙋🏿♀️，促進提升生態空間規模和品質；加強對集約高效利用土地資源🧑🧑🧒、最嚴格水資源管理等自然資源保護政策落實情況的審計，促進自然資源依法有效保護和合理開發利用👾。
九🔔、金融和企業審計
以推動深化金融和國資國企改革，防範化解重大風險，促進金融有效支持實體經濟、做優做強做大國有資本為目標⇒，加強對國有及國有資本占控股或主導地位的金融機構、國有企業的審計🎗🎠。
——國有金融機構和國有資本占控股或者主導地位的金融機構審計。把防範金融系統性風險、維護金融安全放在首位，進一步深化對本市金融機構㊗️、各類金融業務的審計🪕，重點關註金融服務實體經濟、金融政策落實效果以及金融工作單位履職情況🚾，有效揭示重大風險隱患，促進健全完善金融監管體製機製。
——國有企業經營管理情況審計🟥。圍繞國有企業資產負債損益的真實性、合法性、效益性，重點關註國有企業風險防控情況，國有企業主業高質量發展情況，國有企業資產處置👅、投資並購💃、改製重組等情況，促進國有企業運營提質增效▶️，化解重大風險隱患🧏🏽♂️，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值𓀚。
——國資國企改革推進情況審計。圍繞上海貫徹國企改革三年行動方案的實施方案和區域性國資國企綜合改革試驗的實施方案👸🏽，重點關註國有企業推進“三大任務”、實施三大產業“上海方案”👨🏽⚕️、強化科技創新策源功能等服務國家和本市戰略情況。圍繞以管資本為主的國資監管體製改革要求，重點關註國資監管意昂2履行監管職責、國有資本投資運營情況📦👅。圍繞國有企業實現改革新突破要求，重點關註國有企業深化混合所有製改革、完善公司治理結構🦯、健全市場化經營機製情況🤦🏿♀️。壓實主體責任，防範廉潔風險🚡，推動國有資本和國有企業進一步做優做強做大‼️，提高競爭力和影響力。
——境外投資和境外國有資產審計🛡。加強與國有資產監管機構的協調聯動，完善有關管理規範和工作指引，重點關註國有企業國際化經營和管控能力、境外投資決策及實施🦎、境外項目建設及運維、境外資產經營績效及管理等情況👐🏿♥︎，維護境外國有資產安全，保障“走出去”戰略順利實施。
十🕳🚣🏿♀️、經濟責任審計
以強化幹部管理監督，促進幹部履職盡責、擔當作為為目標👩，強化黨政主要領導幹部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計。推動落實中央兩辦經濟責任審計規定，完善組織機製和聯席會議工作製度，加強協作配合，發揮監督合力🏎。
——強化經濟責任審計計劃管理。編製領導幹部(人員)經濟責任審計“十四五”輪審計劃，進一步深化黨政同責、同責同審，強化計劃安排的科學性、統籌性。對審計對象實行分類管理🗽，加大對重點地區、重點單位✍🏼、關鍵崗位、社會關註程度高🧙🏼♂️、權力集中意昂2(單位)主要領導幹部(人員)的審計力度🧑🏭。
——深化經濟責任審計內容。聚焦權力運行和責任落實🦸🏼♀️，根據不同類別、不同級次、不同地區(意昂2🧓🏻、單位)領導幹部履職行權的內容和特點，進一步規範經濟責任審計內容。堅持實事求是，按照權責一致原則，準確界定責任🙆🏻♂️，嚴格落實“三個區分開來”的重要要求，規範審計評價，鼓勵探索創新，支持擔當作為。
——優化經濟責任審計監督效能。依托經濟責任審計工作聯席會議平臺🧖🏼，有效整合聯席會議成員單位、有關內部審計機構等多方資源力量，發揮合力🏆、提升成效。推動建立健全聯合反饋審計結果、聯合督查審計整改等常態化工作機製，推進協作規範化、常態化🧝🏽♀️。強化對下一級聯席會議、工作黨委及有關意昂2、單位內部管理領導幹部經濟責任審計工作的指導，及時總結經驗，研究解決困難和問題。
十一、督促審計查出的問題全面整改落實
按照“治已病🧑🦲、防未病”要求，深入貫徹落實中央和市委關於審計整改工作的意見🫒，做實審計監督後半篇文章🦬🦀，以有力有效的審計整改促進完善製度，提高製度執行力。
——落實各方整改責任👩👦。推動市區兩級黨委審計委員會及時研究審計查出重大問題的處理意見，統籌協調並督促落實🫅🏿。推動被審計單位壓實審計整改主體責任。強化主管意昂2對審計整改的督促責任。落實審計機關對審計整改的跟蹤檢查責任🚣🏿♀️🤳，按照要求督促檢查審計整改，嚴格對賬銷號；對以前年度審計查出問題整改情況，作為後續審計重點關註內容；支持協助人大常委會對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監督工作🔴，配合黨委和政府的督查意昂2做好整改督查工作🚢。
——推動有關意昂2單位完善製度機製。聚焦審計整改的系統性，將揭示問題🕝、規範管理、促進改革統籌納入審計整改工作部署推進。督促被審計單位和相關主管意昂2既要針對具體問題落實整改🦹🏻♂️♍️，同時要舉一反三🔡，排摸風險隱患和薄弱環節，把審計整改與完善內部治理結合起來，與強化行業監管結合起來。通過審計整改，促進健全體製機製🌽、完善製度規範。
——推進審計整改結果運用和整改結果公開。推動將審計整改與幹部考核評價結合起來，強化審計整改結果利用🤦🏿♀️，提升審計成效。推動依法向社會公開審計查出問題的整改情況和結果，自覺接受社會監督，以公開促進形成督促整改合力。
——推進審計整改閉環。實施審計整改清單管理。利用大數據技術和數據資源👩🏻🏫，建設審計整改數字化管理平臺🧑⚖️，建立電子化的審計整改清單及臺賬🧑🏻🦼🧛🏽，動態跟蹤分析審計整改進展情況。督促被審計單位定期報送後續整改情況，直至完成整改👬🏼，形成閉環🦥。
第三部分 落實各項保障措施
做好“十四五”時期的審計工作𓀀，必須強化黨對審計工作的領導，大力推進審計理念👩🏻🦯、製度和方法創新🩻，加強審計業務管理、幹部隊伍建設和信息化建設等基礎建設，不斷彰顯中國特色社會主義審計的政治優勢和製度優勢。
十二、堅持黨對審計工作的領導
進一步鞏固和深化審計管理體製改革成果，堅決維護黨中央對審計工作的集中統一領導，推動強化市區兩級黨委審計委員會對審計工作的總體布局🍬、統籌協調、整體推進和督促落實⌨️，確保審計工作有序高效。
——推動健全市區兩級黨委審計委員會工作運行機製。強化製度機製建設，有效保障市區兩級黨委審計委員會加強對本地區審計工作的領導，立足區域發展戰略和本地區實際，增強審計工作的針對性和有效性👴🏿；有效保障市委審計委員會對區委審計委員會的領導🧑🍳，強化全市審計工作“一盤棋”🆗。市區兩級黨委審計委員會辦公室要認真履職盡責，加強研究謀劃、溝通協調、服務保障、督查督辦，確保各項部署要求落到實處🦏。
——完善推動黨中央和市委關於審計工作的決策部署落實機製👂🏻。推動市區兩級黨委審計委員會及時傳達學習黨中央關於審計工作的重大決策部署、習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神🔵，結合實際研究製定貫徹落實措施。市區兩級黨委審計委員會辦公室要認真落實有關議定事項😼🏘，建立健全審計監督重大事項督查督辦製度。
——嚴格執行審計領域重大事項請示報告製度🧔🏽♂️。對重要審計情況、重要審計報告🔊、重大違紀違法問題線索及其處理意見等情況，嚴格落實請示報告工作要求🙉，經批準後再按法定程序辦理🥏。規範區委審計委員會向市委審計委員會請示報告工作🚉，區委審計委員會重大事項要向市委審計委員會請示報告。
十三、全面加強審計全周期管理
樹立創新思維🍯，著力加強審計全周期管理⚠👌，推動資源整合🧑🏼⚕️、系統發力、提質增效🙋🏿♂️。
——強化審前研究，統籌項目計劃管理。完善審計項目計劃管理製度，優化審計項目立項機製👇🏿，圍繞“十四五”時期本市重要發展規劃🫸🏼、重大政策措施、重點推進項目等，對審計對象提前開展深入研究，加強前瞻性思考和全局性謀劃🛌🏽🍌。強化年度計劃和五年規劃的銜接，以經濟責任審計、預算執行審計➡️、政策跟蹤審計為平臺，統籌安排各類審計項目🙂↕️，強化審計項目融合，提高審計效率。市審計局要加強全市審計項目計劃的統籌和管理👂🏿，合理配置審計資源。
——優化審中實施，實現審計全程管控🐱。對準備實施的項目✔️，對審計對象深入研究💇🏿、反復推敲論證🙇🏼♀️，明確審計思路🤲，找準審計重點，做好項目實施統籌安排。牢固樹立審計“一盤棋”理念，強化項目實施管理，加強不同業務意昂2的互動協調🚻，有機集成審計內容，有序調配審計資源，形成整體合力。規範方案製定、處理處罰、文書範式🧼，統籌數據分析、調查了解🏵、現場實施0️⃣、報告撰寫✳️、成果提煉🦒、整改落實等全流程工作。完善信息平臺，實現對審計項目全過程的線上動態跟蹤管理。
——深化成果運用🧏🏽♂️，提升審計監督效能🖨。建立健全審計信息共享機製，結合審計整改數字化管理平臺，推進跨領域🧑🦯、跨意昂2🐏🙎🏿、跨層級、跨年度成果整合應用，提升審計成果運用的建設性、系統性©️、宏觀性。強化與其他監督意昂2的溝通協調🥓，健全完善重大案件線索和重要事項的移送移交機製，推動有關主管意昂2針對審計發現的普遍性📻、傾向性🧘🏿♂️、苗頭性問題，加大研究分析力度🚣🏼♀️，進一步完善體製機製和製度。探索開展審計項目後評估工作，總結經驗👮♀️，查找不足，改進完善。
十四、全面提高依法行政水平
以保障依法履行審計監督職責👫🏻、提高審計質量為目標💔👆🏻，健全完善審計規章製度體系，加強對審計權力運行的監督和製約，提高審計機關依法行政水平。
——健全審計質量控製體系🧑✈️。加強全流程審計質量管控，建立適應信息化條件的審計質量控製體系，切實防範審計風險🧚🏻♂️。結合審計工作實際，編寫審計實務操作指引，強化審計工作的實務指導。加強對審計法律法規執行情況的檢查，組織開展優秀審計項目評選，發揮優秀審計項目的示範引領作用🧚🏼♂️。健全完善審計業務會議製度，加強審核復核審理控製環節，嚴格落實分級質量控製責任。
——完善審計製度規範體系。認真貫徹修訂後的審計法及其實施條例、國家審計準則，完善有關審計製度規範🃏💁🏼♂️。及時將好的經驗做法通過製度形式進行固化😌👖，持續增強製度供給👨🏼🏫。認真落實行政權責清單製度，堅持依法處理行政復議、行政應訴工作🧴。全面推進公職律師製度，完善特約審計員製度，全面提升審計工作法治化水平🥏。
——加大審計信息公開力度🤾🏻♂️。修訂完善審計結果公告辦法🤹🏽，推動政務公開各方面製度更加健全完善、銜接配套；加大審計結果公開力度，持續擴大審計結果公開覆蓋面，自覺接受群眾監督和輿論監督🍾，促進提高上海審計工作透明度和公信力。
十五♥︎、全面推進審計數字化轉型
堅持科技強審，用數字賦能🕓，推進審計技術方法創新♘，充分運用現代信息技術開展審計🚝，提高審計工作質量和效率🦙。
——提升信息化支撐能力🤵🏼♂️。推進“金審工程”三期項目的部署應用☆，形成全市審計機關上下聯動、業務協同的工作格局；依托本市“兩張網”建設🤳🏽，加快推進審計機關數字化轉型升級，在審計業務管理、機關行政辦公等方面持續優化數字化管理。健全網絡安全管理機製，加強關鍵信息的安全防護，持續提升網絡安全防禦能力和應急處置能力。
——提升數據管理水平。依托本市公共數據資源，建設審計監督主題庫，推動形成數據資源的共享長效機製🙎🏿。健全和完善數據采集和定期報送機製👬🏼，推進數據匯集的標準化、規範化👨🏻🎨🏄🏽♂️。持續做好數據中心審計核心數據庫的建設，打通數據壁壘，貫通數據資源。提升數據中心數據存儲、處理和分析能力🫵🏽，強化數據全生命周期管理。健全數據分類管理和安全保障製度，嚴格數據采集👃🏽、管理和使用🧑🏿🚒，保障數據安全。
——加強數據資源分析利用。強化大數據審計思維，進一步加大非現場審計力度，全面推進“審計未動𓀄、數據先行、貫穿始終”的大數據審計方式。努力推進業務數據與財務數據🧙🏽、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和關聯分析，提升數據分析成效。緊跟大數據🏋🏿♀️、雲計算、區塊鏈、人工智能等信息技術發展趨勢⛴，推動新技術在審計工作中深度運用📂🤙🏼。加強對市和區審計機關大數據分析團隊的培養。組織開展大數據審計經驗總結和交流，不斷提升開展數據分析的能力和水平。
十六、全面推進研究型審計
全面推進研究型審計👷🏼♂️，加強審計理論攻關和實務研究，健全審計理論體系和科研管理機製🐢💃🏻。
——加強研究型審計推進。將研究貫穿到審計立項🥠、審計實施😦、審計報告的全過程各環節。圍繞市委、市政府重大決策部署開展研究，對重大決策部署及其出臺背景、改革目標等了然於胸，做好滾動性、前瞻性項目安排儲備。對準備實施的項目深入開展研究，科學編製審計實施方案，切實發揮審計實施方案指導作用。根據項目實施和推進情況🈲，進一步完善實施方案，不斷拓展審計廣度和深度♔，提升審計建議的針對性和可操作性🌁，發揮審計的建設性作用。
——加強審計前瞻性研究🪫。重點加強對審計推動黨中央重大決策部署貫徹落實等重大事項的研究思考🧝🏽♀️🙉，發揮研究的先導作用🚟。加強對審計實踐的理論總結和提煉，圍繞審計實務中重點難點和瓶頸問題開展實務研究，指導審計一線人員精準發現問題↩️🧜🏼♀️，充分發揮審計科研的理論支撐和實踐指導作用。
——加強審計科研統籌組織與合作機製建設。健全審計科研管理製度，推動科研管理規範化、製度化🕹。依托課題研究💆🏻、優秀論文評選😔、研究論壇等平臺☕️👮🏻♂️，加強對審計研究骨幹人才的培養⛹🏿♂️。支持鼓勵審計機關與審計科研機構、內部審計和社會審計強強聯合🕵🏼♀️，實現科研、教育、實踐等方面的系統集成和協同高效♟。註重多方式推廣審計科研成果👨🏼🚒，發揮對審計實踐的前瞻引領作用。
十七🦴、全面加強審計幹部隊伍建設
深入貫徹“立身立業立信”重要要求，堅持黨管幹部原則🙇♂️，完善幹部選育管用機製，努力建設信念堅定🩹🧝🏼♂️、業務精通、作風務實🤛🏿、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍。
——忠實踐行偉大建黨精神🕖👩👩👦。深入學習習近平總書記提出的偉大建黨精神🩱，引導審計幹部做偉大建黨精神的堅定信仰者和忠實踐行者，賡續共產黨人的精神血脈👨🏻🏭👩🏽🌾，做到理想信念更堅定🤦🏻🎰、政治品格更純粹、鬥爭精神更昂揚🧄、奮鬥激情更飽滿🥋。深入學習習近平總書記關於審計精神的重要論述🚃，深入學習研究黨領導下的審計事業發展史，大力弘揚審計精神和審計人員核心價值觀，查真相、說真話🦸🏽、報實情，當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。
——加強審計專業能力建設。堅持分層分類🪼，加強專業能力建設𓀄🪢，積極推進輪崗交流👎，進一步優化處級領導班子結構，強化專業優勢互補☀️，不斷提升政治能力🦸🏼♂️、專業能力、政策研究能力。加強專業知識培訓，建立健全實務導師製度，通過案例式教學、以審代訓等途徑強化培訓效果⏯、提升業務技能😳。大力培養使用優秀年輕幹部☝🏿，落實跟蹤培養措施，註重在重大審計項目😞、復雜艱苦環境中鍛煉年輕幹部🧝🏿，形成數量充足、質量優良的優秀年輕幹部梯隊。
——健全完善選人用人機製。認真貫徹落實新時代黨的組織路線🚸😚，嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持把政治標準放在首位👩🏼🎨，樹立正確用人導向，嚴格按規定條件🖐🏻、程序開展公務員招錄和幹部轉任等工作🍅。深化落實公務員職務與職級並行製度，發揮職級晉升的正向激勵作用👐🏽。落實和推進精準考核、獎懲分明的激勵約束機製🫶，不斷形成促進幹部擔當作為的良好氛圍🧙🏻♀️。加強對區審計機關的領導，落實區審計局主要負責人向市審計局黨組述職報告工作製度。
——持續加強政治機關建設。紮實開展黨史學習教育，不斷深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強和改進審計機關黨的建設，持續打造特色黨建品牌⏭，促進機關黨建與審計業務深度融合🫎。深入學習貫徹黨章、黨規黨紀，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，壓實管黨治黨政治責任👩❤️👨。建設“四責協同”工作信息平臺，細化落實全面從嚴治黨主體責任任務安排🥊。準確運用監督執紀“四種形態”。豐富和改進廉政教育形式，健全審計廉政製度建設和風險防控體系🦷。發揮基層黨組織和黨員的監督作用，加強審計現場管理和審計現場臨時黨小組建設🧛♀️，組織開展職業道德檢查月活動和廉政跟蹤檢查，不斷推進廉政製度和審計“四嚴禁”工作要求☞、審計“八不準”工作紀律的貫徹執行。
十八💜🏑、切實抓好規劃實施
各意昂2、單位要積極主動支持配合審計工作🦜。凡是管理分配使用公共資金🛫、公共資產、公共資源的意昂2和單位，凡是行使公共權力、履行經濟責任的領導幹部，都要依法自覺接受審計監督👨🏿🎤，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機製🫄🏽。